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智库周报|地方专项债新规实现两大重点突破

文章来源:『现代咨询?#36824;?#20247;号作者:中国现代集团
时间:2019-06-14 16:59 访问量:


2019年6月14日
总第210
 

 
 
 
本周要闻
 
 
 

 

1

专项债可作为重大项目资本金,金融机构可提供配套融资

近日,中办、国办印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》。文件有两个重大突破:一是允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金;二是积极鼓励金融机构提供配套融资,也就是项目可以组合采取专项债+市场化融资(如贷款)的方式融资。

点击此处查阅通知全文

2

地方政府及部门不得为地方国企发外债提供承诺和担保

6月13日,国家发展改革委办公厅发布《关于对地方国有企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》。提出地方国有企业发行外债申请备案登记需持续经营不少于三年;地方政府及其部门不得直接或者承诺以财政资金偿还地方国有企业外债,不得为地方国有企业发行外债提供担保等。

点击此处查阅通知全文

3

服务城投公益行第二站山西6月21日揭幕

城投产业合作组织计划在今年围绕政府投融资企业开展系列调研和交流公益活动,旨在促进城投产业领域相关主体之间的交流和深度合作。首站武汉已经圆满落幕,第二站山西将于下周五揭幕。山东、河北、河南等地的调研和交流活动,已经在筹备中,欢迎持续关注~。

点击此处查阅活动详情

 

 

现代咨询专家谈热点

Q
 
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅推出了地方政府专项债新规,相比此前政策要求,文件实现了怎样的新突破?
A
 

6月10日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,旨在更好发挥政府地方政府专项债券作用,核心在于稳增长。与此前相比,文件实现了两点重大突破:

一是允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。在此之前,地方政府专项债属于债务性资金,不得作为项目资本金。不过此条有一定限制,一方面聚焦于符合条件的重大项目,包括国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持?#24179;?#22269;家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目;另一方面专项债券资金作为项目资本金的比例,不得超越项目收益实际水平过度融资。

二是积极鼓励金融机构提供配套融资支持。换言之,政策允许专项债+市场化融资的项目融资方式,例如对于实行企业化经营管理的项目,鼓励和引导银行、保险机构以项目贷款等方式支持符合标准的专项债券项目。

Q
 
与常规公司相比,PPP项目公司治理机制有什么差异性?
A
 

PPP项目公司是基于特定目的、为实施特定PPP项目而设立的公司,与?#35805;?#30340;公司治理机制相比,PPP项目?#38469;?#26426;制、治理目标两个层面的特殊?#20801;?#24471;SPV公司治理机制存在差异性。具体表现在:

第一,股权结构的差异性。政府方在SPV公司中股权占比受PPP政策?#38469;?#20854;持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。这种股权/控制权分配机制,不仅能充分发挥社会资本在投融资、建设、运营维护等方面的优势,而且能有效控制所承担的商业风险,符合PPP风险分配原则。

第二,决策机制的差异性。如果按照同股同权的?#35805;?#34920;决机制,政府方很可能在重大事项上没有话语权,因此在具体SPV公司章程设计中,可以把决策通过比例往?#31995;鰨?#20351;政府方股东在重大事项上有一定程度的话语权;另外,也需要关注政府方委派董事对公司表决机制产生的影响,其并不一定完全遵循依?#23637;?#26435;比例委派董事人数的常规治理机制。

第三,经营管理的差异性。对项目公司的经营管理,应给予社会资本充分的自主经营权,政府方不宜过多干预,与常规公司相比较,SPV公司的经营管理人员与社会资本方股东关联性较强,?#28909;?#24635;经理通常由社会资本方股东委派。

 

 

本周行业信息精选

● 2019陆家嘴论坛于6月13日上午9时开幕

● 科创板6月13日正式开板

● 国务院副总理刘鹤:加快?#24179;?#32929;票发行上?#23567;?#36864;市等基础制度改革;避免对股市进行不必要的行政干预

● 央行行长易纲:支持在上海试点取消证券公司、基金管理公司等外资持股比例的上限

● 银保监会主席郭树清:靠投资投机房地产来理财的?#29992;?#21644;企业,最终都会发现,其实都很不划算

● 证监会主席易会满?#33322;?#26399;证监会将陆续推出9条举措,进一步加大资本市场对外开放

● 1-5月累计,全国?#35805;?#20844;共预算收入89919亿元,同比增长3.8%

● 5月,社会融资规模增量为1.4万亿元,比上年同期多增4466亿元

● 科创板第二批3家上会企业全部过关,?#30452;?#26159;福光股份、睿创微纳、华兴?#21019;?/span>

 

现代精品文章推荐

 

安能辨它是雌雄?——政府投资项目和企业投资项目有关问题浅析

问题一:申请使用政府投资补助或贷款贴息等政府投资资金的项目,是采用审批制还是核准制和备案制呢?

问题二:融资平台公司投资的项目属于政府投资项目还是企业投资项目?

问题三:企业投资项目要纳入全国投资项目在线监管平台吗?

(点击查阅作者对这三个问题的解答~)

现 代 动 态

6月12日,受淄博市城市资产运营有限公司邀请,中国现代集团董事长丁伯康博士、高级副总裁王蓬率队赴淄博作“城投公司转型发展专题培训讲座”。讲座由淄博资产运营公司董事长荆国主持。近120人参加了本次专题讲座。讲座后,还召开了专题会议,就平台公司转型发?#26500;?#27880;的热点、重点问题进行了探讨。(更多详情点击此处查阅)

6月13日,由中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会全国城投公司协作联络会主办、临沂城市发展集团有限公司承办的中国城发会城投研究会2019年信息工作会议在临?#25910;?#24320;。中国现代集团有限公司作为中国城投智库平台第一批会员单位受邀参会。(更多详情点击此处查阅)


现代咨询联合全国城投协会举办的“2018年影响城投行业发展十大事件”评选结果发布。加强债务管控、加快专项债发行、鼓励基建补短板等事件入选。一年一度的城投行业发展十大事件评选活动是对城投行业发展历程的共同见证,也逐渐成为城投行业的标志?#20801;?#20214;。(更多详情点击此处查阅)

 

每个人都会碰到特别难熬的阶段,感到迷惘,看不到光。可沉溺于抱怨、苦恼是没有用的。越是困苦的日子,越要硬挺脊?#28023;?#26114;首阔步地走下去。生活?#30446;?#39564;,往往是人生的另一种成全,别把遗憾和焦虑留到下一年。今天起,不回望,不犹豫,为梦想用力奔跑吧!

 

 

 

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